此次跨海来觐见林缚💵🖊🐸的，除🏛🚵了海阳郡都督甄封之外，还有筑紫国执政佐贺赖源、日向国辅政家宰近乡津野、东州都督迟胄、儋罗国王📔🚣🕌世子李继等人。
他们都是崇观十一年林缚亲率淮东水步军精锐跨海东征、西归浦战事之后，由淮东扶持起来的海东诸雄。[bsp;此时新任才三个月的济州都督府陈恩泽及黑水洋船社执事周广东，也陪同甄封、左贺等人一起到海州候驾🏸。
海州原隶沂州、改隶淮安，🏛🚵又归为淮北盐监🜆⛣司冶地。
海州地处鲁南丘山与淮泗平原之交，沿海岸线有近三百里、纵深百里，盐田几近千万亩。盐☂政改制以🅡🟙来，林缚正式设立海州府，除旧县外，另外分拆出赣榆、新浦、灌云三片军屯农场。
青州战败☛⛲🞑之后，楚铮等青州诸人一面🄒☣坚持在沂蒙山区抵抗、牵制胡虏及新附汉军往南扩张，一面🌽🄠⚨组织青沂民众往南撤退。
徐沂🔭之🅗🆨间，之前就容纳了上百万流民，民户盈实，也没有多余的土地用来安置🆗🏰人青沂等地往南迁移的民户。
淮北沿海地区，虽有大片的荒滩废地，多达数百万亩之多，但多贫瘠的盐碛地、滩涂地，易受海潮相侵，早年主要作为🏖盐区的草场使用，盐户居其间困苦不堪。
南迁民户分散开来，以个人能力根本就无法成片的去开垦这些贫瘠的盐碛滩地。🖱🖖
为了不使南迁民户沦为赤贫、流民，除了允许富裕的青沂农户迁往寿、濠、扬、淮等府自行购🁧地安置外，林缚另将近十二万户从青沂南迁的民户编入工辎营，在海州府之下设三大屯区安置。
海州府屯田以六百户设一屯营，共设🄒☣屯营一千一百余座，分归八十九个乡司辖管。
设乡司、屯营集体开垦荒滩、修堤开河🀚☽🄶、改🜆⛣良土壤的效率，绝对🎴🕑不是民户所能比的。
除了军司五年以来🅤累计达一百万银元的拨款外，三大屯区还向淮东钱庄支借近两百元银元的垦殖款，用于购入大量的铁制农具、骡马耕牛、大小船舶😹🆐、造窑烧砖、烧石灰，种植耐盐碛、耐潮涌的树草。
从正式设屯区以来，四年时间里，硬是修成长一百四十里的捍海堤，将灌河截曲取直，使通沭水、泗水，又在灌河两边挖掘六塘河、新沂河等灌运接合的运河数条，用泛淤法改良土壤逾两百万亩，目前已经能使🎰🔮海州府百万口户产粮几乎做到自给自足，修建的棚屋瓦舍更是数以万计。
当然，枢密院在🅨🉁海州府直接投资最大的，还是海州军港的建设。
海州处于鲁中南丘山与淮北平原的交野处，境内的云台山系是泰沂诸山的余脉，云台山系在海州境内又🕗由南云台、中云台、后云台、东西连岛等五座山脉组成。
东西连岛位于海中，与后🄆🞞云台山相去五六♒🇲🜞里，但就是五六里的海域，成立淮北地势最为优良的大型海港资源。
后云台山势直侵海中，使得沿海多陡岸、♒🇲🜞少淤滩，甚至能叫林政君🁹级超大型海船直接靠泊，而南北纵深十数里的东西连岛屏护在外，使得海州港不受大🅾风、大潮的侵袭。
此外最关键的一个因素，就是从高丽半岛南端所形成东海🅊环流里有一股常年都存的分支洋流，能直接直接抵达海州东西连岛，也就是说，从济州岛西归浦海港出发的海船利用这股洋流，甚至不用测星术，就能直接跨海摸到海州外的近海域……
此外，海州西依沂州，🏴北临鲁南莒县，是徐泗防线的🉣🉈🅖重要组成⛝🜲部分。
在海州驻水步军，走陆路可以进袭莒县、诸城、即墨等鲁南诸县；走海路可直接打击鲁东南及鲁东沿海—🏉—这样就迫使燕胡不敢主动打开胶莱河道的封锁，使其在鲁东南、鲁东沿海只能🜺采取禁海迁界、消极对抗的焦土策略，从而使其根本没有办法利用🚎💎🐰鲁东南、鲁东沿海地区。
从永兴三年以来，淮东靖海第二水营即现在的靖海水师，就逐步的将海州港作为主驻港，而新设立☝🀚的登海镇师驻地也设于海州，加上之⚵🕳🍰前徐泗防线在海州驻军，海州聚集的水步军已经达到五万之众。