看来，需要举例说明一下。
某工厂，或某公司，或某街道、某☷🄆行政机构，要开职工（员😼工、居民、人民）大会了。
到时候，会有代表发言。
所谓代表，也就是将那些职工🝐🏮（员工、居民、人民）进行划分，每一片（组、车🄼🂻间、区域）一个代表。
代表的发言，将会作为职工（员工、居民🈚⚡、人民）的呼声，直接影响到工厂（公司、街道、行政机构）的🌿施政决策。
好，问题来了。
那人代表，将会怎么发言。
下面，职工（员工、居民、人民）所关注的，永远👨是局🝢🌲🃁部问题，不可能是整体问题。
分片（组、车间、🙰区域）讨论的时候，职工（员工、居民、人民）所讲的，就是楼上漏水，餐馆排烟，房前臭水沟，洗车场喷漆……都是一个又一个的小问题。
小问题，也是具体问题。
具体问题该不该解决，自然该。
但着眼于具体问题，是影响不了大局的。
就像刑事案中的杀人、偷盗一样。
不管什么🛹♨意识形态的政权，都会坚决遏制杀人、偷盗。
关注杀人、偷盗之类的具体事🝐🏮务🍟，永远改变不了🈨政权的颜色。
这样一来，就有了专门的人。
专门的发言人。
专门的发言人，🗕🜼跟发言的代表，是两个概念。
专门的发言人，会拟定一个发言稿。
发言😯🄻稿的基础，是具体的🁫小事，但归纳起来，却是影响全局的🍩大事。
专门的发言人，按照发言稿发言，☷🄆才是合格的、正确的发⚂🎣💽言。🍩