现在的很多国家，或者直接说势力，其实并没🐋有多么严🞺🙍谨的管理结构。
拿周王室来做为例子。
有“王”，也就是周天子，往🞵😢🃆下是各个爵位的诸侯。
周天子分封了诸🆝🐡🁛侯，管理的🁈就是这🛶♎一帮诸侯，无法去指使诸侯以下的“单位”。
也就是，君下之臣，非君之臣。
说白了就是，周天子管不到各诸侯再分封的封臣以及任命的官🖻🗸☮员。🗧
像晋国有🐎⚗👡个一国之君，还有一套管理班子（八卿），再往下的管理体系就空缺了。
简单的说就是🜪，中央的权利只到各级贵族🏖🚃，再往下则是贵族行🖻🗸☮使一切权利。
拥有封地的贵族也能拥有自己的封臣。
而一国之君是无法去指挥贵族那些封臣的。
导致的管理体系就是，国君或许能够为国家定制大体🜤的发展方向，但是无法插手地方的🜷行政管理。
这种管理体系造就了🕊一个又一个的国中之国。🐋
一旦顶层的管理者手中武力不足，威望又衰弱，必然会成为🙁高高架起的招牌，讲的话没人再听☒⚟💧。
以为以上的管理体系就很差劲吗？
并不！
许多的国家（势力）管理体系更为简陋。
像是一些顶着国家名份，实际上却是部🈴🂤🐰落联盟的势力，他们的最高领导者连下级“🛳☴🃪单位”找都找不到，更别提去进行指挥了。
代国就属于上面那种现象。
一国之君过着游牧的生活，没有固定的栖息之地，下级“单位”🏲🞄都不知道该去哪里找国君汇报，怎么可能形成有效的管理体系嘛。
所以，代国跟其它的游牧民族仅有一个区别，他们至少有行政体🏲🞄系。
更多🕴🍳的游牧民族，外人看来他们是一个🈴🂤🐰集体，自家人却压根不当一回事。