现🕒在的很多国家，或者直接说势力，其实并没有多么严谨的管理结构。
拿周王室来做为例子。
有“王”，也就是周🕯天子，往下是各个爵位的诸🏽侯。
周天子分🕎🈜封了诸侯，管理的就是这一帮诸侯，无🏽法去指使诸侯以下的“单位”。
也就是，君下之臣，非君之臣。
说白了就是，周天子管不到各诸侯再🃓分封的封臣以及任命的官员。
像晋国有个一国之★☫君，还有一套管💳理班子（八卿），再往下的管理体系就空📣缺了。
简单的说就是，中央的权利只🐥🂁到各级贵族，再往下则是贵族行使一切权利。
拥有封地的贵族也能拥有自己的封臣。
而一国之君是无法去指挥贵族那些封臣的。
导致的管理体系就是，国君或许能够为国家定制大体的发展方向，但是无法📣插手地方的行政管理。
这种管理体系造就了🕯一个又一个的国中之国。🙾
一旦顶层的管理者手中武🏏力不足，威望又衰弱🙾，必然会成为高高架起的招牌，讲的话没人再听。
以为以上的管理体系就很差劲吗？
并不！
许多的国家（势力）管理体系更为简陋。
像是一些顶着国家名份，实际上却是部落联盟的势力，他们的最高领导者连下级“单♣位”找都找不到，更别提去进行指挥了🙢🌀🟊。
代国就属于上面那种现象。
一国之君过着游牧的生活，没有固定的栖息之地，下级🚤🕘“单位”都不知道该去哪里找国🍐😀君汇报，怎么可能形成有效的管理体系嘛。
所以，代国🀟跟其它的游牧民族仅🛀有一个区别，他们至少🚤🕘有行政体系。
更多的游牧🀟民族，外人看来他们是一个集体，自家人却压根不当一回事。