垂拱而治，恐怕是所有士大夫希望的。同样，垂拱而治在皇权至上的时代又是乱象的根源。只要有君王存在，君王就必须发挥💜💩🔣他该有的作用，区🄰别不过是怎样去发挥🃘😃。
赵曦不想把自己变成小吏，所以他需要朝堂有能📟🜊力处理日常政务。他也不想去做一个人形图章，做一个皇权的象征。所以，他需要异论相搅。
事必躬行，赵曦没想过，🈱但他必须对整个国朝有一定程度的掌控和把握。
君王需要臣工来治政，以三级决策制来说，治理这个王朝的人，就是内阁。可赵曦🍝如何实现对于整个国朝的掌控？
异论相搅就是方法之一。
内阁成员实😬行分工⛛🛊🚪制。可作为后世人的赵曦却明白，任何政务都不会单独存在，越到了顶层，相互的关联性就越紧密。
那么，在处理政务时，自然就会出现分歧🁈🃳🛵，而解决分歧的点，那就是君王的🕹🎤📃最终裁决权。
只要赵曦能掌握朝廷各衙门的衔接点，就相当于掌握了🈗⚉整个朝堂的运转，也就能实现对朝堂的掌控。
比如，分管兵部和枢密院的内阁，在处理兵部🅰政务时，涉及到武将的调任和擢升，势必需要有吏部的文书，还需要户部对俸禄的核准。
同🄑☟样，在调任和擢⛛🛊🚪升时，按照监察条例，还需要有监察衙门的评议报告。
比如，💪🔮分管户部和三司使的内阁，在制定国朝年度🁪🈥🀘度支时，必须量入而出，而这个入和出的渠道，如今全数由皇家🔩🃏🖯银行经手。
同时👸🍩，还得与工坊城铸币局沟通，而铸币局每年📟🜊铸造钱币的数量，又是粮本位，又需要跟民部勾连…～
如果内阁是一统的，或者说整个内阁的政见一致，处理问题的方式也一致。那么，留给赵曦的只有处理结果，不管任何事，他只能看到处理结果。
可异论相搅的存在就会让这些🖉🐲🃲朝政不一样了🜟。🅰
内阁在处理分管衙门的内部事务时，不需要沟通协调和配合，完全可以依自己的思🍝路解决。
可一旦需要其他衙门配合时，有争斗的内阁才能有首相和君王发挥作用🅧的余地。🗺♇🆔
而掌控朝政的另一个方式，则是各🐝衙🗐🚭🖦门主官跟内📟🜊阁成员的互不统属，也就是三级决策的制衡关系。
这样的体制，将把所有的政务直接在事务上🜟体现，尽可能的撇开人情的干扰。
用后世的说法就是，赵曦紧紧抓住人事权和财权，把事权放下去。而放🅧出去的事权，赵曦依然紧紧的把握着关键环节的裁决。
因为事权也在这体制和职能中划分了。
议政是按职位确定的，🏵🞛可🈱担任议政职位的臣工一样由君王做主。